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集團建設管理抽蓄項目檔案數字化框架采購招標公告

日期：2024-05-14

核心提示：對本項目進行國內公開招標。2．項目概況和招標范圍2.1項目概況納入此次框架采購的抽蓄項目共計22個。其中，安徽、浙江、河南、湖

對本項目進行國內公開招標。

2．項目概況和招標范圍

2.1項目概況

納入此次框架采購的抽蓄項目共計22個。其中，安徽、浙江、河南、湖北、湖南、江西、海南等省份共計12個抽蓄項目劃分為標段1；四川、重慶、甘肅、青海、新疆、山西、陜西、黑龍江等省、直轄市共計10個抽蓄項目劃分為標段2。

（1）各項目基本情況

序號	分標	抽蓄項目	項目簡介
1	1	安徽石臺	位于安徽省池州市石臺縣境內，電站裝機容量為1200MW。主體工程已開工，計劃2028年7月全部機組投產發電。
2		浙江松陽	位于浙江省麗水市松陽縣境內，電站總裝機容量1400MW。主體工程已開工，計劃2029年4月全部機組投產發電。
3		湖南攸縣	位于湖南省株洲市攸縣，電站裝機容量1800MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年7月全部機組投產發電。
4		河南鞏義	位于河南省鄭州市所轄鞏義市境內，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年6月全部機組投產發電。
5		安徽休寧	位于安徽省黃山市休寧縣，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年5月開工，計劃2030年8月全部機組投產發電。
6		江西尋烏	位于江西省贛州市尋烏縣三標鄉桂竹帽鎮境內，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年9月開工，計劃2031年1月全部機組投產發電。
7		湖北遠安	位于湖北省宜昌市遠安縣花林寺境內，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年12月全部機組投產發電。
8		湖北五峰	位于湖北省宜昌市五峰土家族自治縣境內，電站裝機容量2400MW。主體工程計劃2026年開工，計劃2030年12月全部機組投產發電。
9		湖南常寧	位于湖南省衡陽市所轄常寧市境內，電站裝機容量1200MW。主體工程開工時間暫不確定。
10		湖北清江	位于湖北省宜昌市長陽土家族自治縣境內，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年9月全部機組投產發電。
11		湖北南漳	位于湖北省襄陽市南漳縣李廟鎮境內，電站裝機容量1800MW。主體工程計劃2024年10月開工，計劃2029年12月全部機組投產發電。
12		海南羊林	位于海南省三亞市崖州區，電站總裝機容量2400MW。主體工程計劃2025年9月開工，計劃2031年9月全部機組投產發電。
13	2	甘肅張掖	位于甘肅省張掖市境內，電站裝機容量1400MW。主體工程于2024年4月開工，計劃2029年12月全部機組投產發電。
14		四川江油	位于四川省綿陽市所轄江油市境內，電站初選裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年9月開工，計劃2030年10月全部機組投產發電。
15		重慶菜籽壩	位于重慶市奉節縣境內，電站裝機容量為1200MW。主體工程計劃2025年9月開工，計劃2030年11月全部機組投產發電。
16		甘肅黃羊	位于武威市涼州區，電站裝機容量1400MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年3月全部機組投產發電。
17		青海南山口	位于青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市境內，電站總裝機容量2400MW。主體工程計劃2024年7月開工，計劃2031年1月全部機組投產發電。
18		新疆達坂城	位于烏魯木齊市達坂城區境內，電站初選裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年6月開工，計劃2030年6月全部機組投產發電。
19		山西上社	位于山西省陽泉市孟縣上社鎮境內，電站總裝機容量1400MW。主體工程計劃2025年8月開工，計劃2030年12月全部機組投產發電。
20		陜西山陽	陜西省商洛市山陽縣境內，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年3月開工，計劃2030年4月全部機組投產發電。
21		新疆紅星	位于兵團十三師紅星四場境內，電站裝機容量1600MW。主體工程計劃2025年10月開工，計劃2031年7月全部機組投產發電。
22		黑龍江五星	位于黑龍江省伊春市境內，電站裝機容量1800MW。主體工程計劃2026年開工，計劃2031年12月全部機組投產發電。

（2）現場管理機構

招標人根據項目進展，在不同階段配備不同數量人員負責項目相關工作，最晚于可行性研究報告通過審查后，成立項目單位（項目部或項目公司，下同），負責項目建設管理工作。各項目永久營地一般在主體工程開工2年左右投入使用，現階段辦公地點見下表：

序號	項目名稱	現場管理機構辦公地址
1	安徽石臺	安徽省池州市石臺縣仁里鎮
2	浙江松陽	浙江省麗水市松陽縣水南街道
3	湖南攸縣	湖南省株洲市攸縣江橋街道
4	河南鞏義	河南省鄭州市鞏義市紫荊路街道
5	安徽休寧	安徽省黃山市休寧縣海陽鎮
6	江西尋烏	江西省贛州市尋烏縣新東大道
7	湖北遠安	湖北省宜昌市遠安縣鳴鳳鎮
8	湖北五峰	湖北省宜昌市五峰土家族自治縣漁洋關鎮
9	湖南常寧	湖南省衡陽市常寧市宜陽街道
10	湖北清江	湖北省宜昌市長陽士家族自治縣龍舟坪鎮
11	湖北南漳	湖北省襄陽市南漳縣城關鎮
12	海南羊林	海南省三亞市吉陽區河東區街道
13	甘肅張掖	甘肅省張掖市甘州區濱河新區
14	四川江油	四川省綿陽市江油市太平鎮
15	重慶菜籽壩	奉節縣永安街道
16	甘肅黃羊	甘肅省武威市涼州區黃羊鎮
17	青海南山口	青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市昆侖路街道
18	新疆達坂城	新疆烏魯木齊市新市區
19	山西上社	山西省陽泉市盂縣孫家莊鎮
20	陜西山陽	陜西省商洛市山陽縣城關街道
21	新疆紅星	哈密市伊州區
22	黑龍江五星	黑龍江省伊春市伊美區

（3）檔案管理概況

抽蓄項目檔案工作按照“統籌協調、分工負責”的模式開展，即招標人負責抽蓄項目檔案管理工作的總體策劃，負責設置項目檔案工作體制機制、制定制度模板。各項目單位負責按照招標人明確的標準、原則，履行檔案工作主體責任。項目單位內部明確檔案工作歸口部門，負責項目檔案工作具體實施。項目單位歸口管理部門一般配備檔案專職人員1人（需要兼顧其他工作），負責日常管理工作，項目單位其他部門配備1名檔案兼職人員。

項目檔案按照屬地化管理模式。在永久營地建設以前，簡化檔案保管場所和設施配備；在永久營地規劃和建設中，按照相關規范要求設置檔案用房和設施設備。

1）檔案分類

總體按照招標人相關制度、《水電建設項目文件收集與檔案整理規范》（DL∕T 1396-2014）收集和《抽水蓄能發電企業檔案分類導則》（GB/T 36294-2018）進行分類，同時結合實際進行調整。根據招標人相關制度，抽蓄項目檔案劃分為管理類、技術類、會計類、實物類、聲像類。

管理類：指在黨群工作、綜合管理、合同及經營管理和財務管理等活動中形成，具有保存和查考利用價值的各種形式的文件材料。以電子文件為主。

技術類：指在工程建設、科學技術研究、引進和購置設備儀器等活動中形成，具有保存和查考利用價值的各種形式的文件材料。現階段以紙質文件為主。

會計類：在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經濟業務事項的，具有保存和查考利用價值的各種形式的會計資料。以紙質文件為主。

實物類：具有保存和查考利用價值的獎狀、獎杯、獎牌、證書，印章、證件、證照，禮品、紀念品、題詞、字畫，模型、樣件、工器具、巖芯等。

聲像類：記錄與反映項目單位重大事件、重要活動、重點項目，具有保存和查考利用價值的照片、視頻、音頻材料。主要通過業務系統在線收集，后續推送至檔案系統歸檔。

2）電子文件歸檔與檔案數字化歸檔概況

招標人所屬集團開發了基于B/S模式的數字檔案館系統，包括招標人在內的各級單位實施運用。按照“存量數字化、增量電子化”原則開展數字檔案資源建設，旨在最終形成一套完整的項目電子檔案掛接系統，通過系統進行管理和利用。目前實現原生電子歸檔的業務系統如下：

序號	系統名稱	主要形成文件	對應歸檔范圍
1	OA系統	記錄各單位管理過程的收文、發文、簽報	管理類為主；部分與建設期質量安全等相關的歸檔至技術類
2	招標采購系統（含電子采購平臺）	采購立項、采購實施、決標、合同簽訂等全過程文件	部分歸檔至管理類中的業務類；大部分與工程直接相關的歸檔至技術類中的項目管理文件
3	合同管理系統	合同支付和驗收等文件	同招標采購系統
4	黨建信息系統	各級黨組織黨員發展、三會一課等文件	管理類中的業務類
5	履行社會責任系統	項目立項、實施、驗收和后評價全過程文件	管理類中的業務類
6	職稱管理系統	員工職稱申報、評審等記錄文件	項目單位不涉及
7	董事會運行管理與評價系統	董事會定期會議相關記錄；調研活動記錄等	管理類中的業務類；部分項目單位不涉及

招標人開發了抽蓄項目管理平臺，運用于抽蓄項目過程管理，基本能夠實現項目管理（質量、安全、環保、進度和試驗）、施工質量評定等流程在系統中生成電子文件。招標人正在此基礎上實施電子文件單套制歸檔功能開發工作，計劃2024年底上線，預估可以實現70%項目檔案（技術類）單套制歸檔。隨著系統功能和流程覆蓋不斷完善，電子歸檔的比例將提升。

對于以紙質載體形成的文件，包括上述業務系統實現電子歸檔以前形成的紙質文件，按照招標人相關技術標準掃描加工。

2.2招標范圍

本項目招標范圍為建工建設管理抽蓄項目檔案數字化框架采購，納入此次框架采購的抽蓄項目共計22個，劃分為2個標段。其中標段1包括：安徽石臺、浙江松陽、湖南攸縣、河南鞏義、安徽休寧、江西尋烏、湖北遠安、湖北五峰、湖南常寧、湖北長陽、湖北南漳、海南三亞等12個項目；標段2包括：甘肅張掖、四川江油、重慶菜籽壩、甘肅黃羊、青海南山口、新疆達坂城、山西上社、陜西山陽、新疆紅星、黑龍江五星等10個項目。

本項目的招標內容包含各抽蓄項目建設過程中（項目前期工作至項目竣工驗收、移交）形成檔案的整理工作和紙質檔案數字化工作。其中，檔案整理工作包括紙質檔案、電子檔案和實物檔案等歸檔整理和核查；數字化工作包括紙質檔案數字化掃描和數據掛接數字檔案館系統等。

（1）檔案整理

1）紙質檔案整理。工作內容為對項目單位內部需要歸檔的文件（管理類、技術類）按照國家和行業相關要求進行整理（包括但不限于頁面修整、分類、裝訂、編頁、編目、制作備考表以及封面等）；對其他單位移交的檔案進行核查并配合進行問題整改。

2）電子檔案整理。工作內容為對推送至數字檔案館系統的電子文件進行鑒別（是否具備歸檔條件、是否完整）、分類、排序、文件信息著錄（包括但不限于題名、文書處理類型、歸檔單位、歸檔日期、文件日期、責任者、全宗名稱及全宗號、類目名稱及類別號、年度、保管期限、原件類型、載體類型、文件類型、文件組合類型等）、組件（對多份應該組合為一件的文件組合）、組卷，案卷信息著錄，以及發起歸檔流程等。對參建單位掛接的檔案著錄信息進行核查、記錄、整改和驗收等。

3）實物檔案整理。工作內容為對榮譽類、憑證類、紀念類及其他類實物按照項目單位相關要求進行整理，包括著錄信息、制作并粘貼實物標簽、拍攝實物照片并制作索引目錄、在數字檔案館系統中錄入實物信息并上傳照片，以及發起歸檔流程等。預估單個抽蓄項目建設周期內實物數量不超過100件。此部分的實物檔案不包括巖芯。

4）其他。在項目單位管理下開展檔案接收登記、檔案入庫、檔案借閱利用、庫房溫濕度記錄等與檔案相關的日常事務性工作。

（2）檔案數字化

工作內容為對整理完畢的紙質檔案（含會計類）進行數字化掃描，經過技術處理生成符合技術要求的電子文件，形成和紙質檔案一致的數字化副本；將掃描成果文件在數字檔案館系統中掛接。數字化工作分階段（截流階段檔案驗收、蓄水階段檔案驗收、竣工階段檔案專項驗收前和竣工階段檔案專項驗收后）開展，不要求投標人數字化人員和設備常駐現場。

各項目紙質案卷卷數、圖紙張數、黑白頁面、彩色頁面（不含會計憑證中的彩色頁面）和會計憑證頁面估算數量如下表。

序號	分標	項目	紙質檔案（卷）	數字化工作量
序號	分標	項目	紙質檔案（卷）	圖紙（張）	黑白頁面（頁）	彩頁（張）	會計憑證（頁）
1	標段 1	安徽石臺	3300	30000	504900	89100	130000（含彩頁104000）
2		浙江松陽	3800	30000	581400	102600	130000（含彩頁104000）
3		湖南攸縣	4500	30000	688500	121500	130000（含彩頁104000）
4		河南鞏義	3600	30000	550800	97200	130000（含彩頁104000）
5		安徽休寧	3400	30000	520200	91800	130000（含彩頁104000）
6		江西尋烏	3300	30000	504900	89100	130000（含彩頁104000）
7		湖北遠安	3400	30000	520200	91800	130000（含彩頁104000）
8		湖北五峰	6200	30000	948600	167400	130000（含彩頁104000）
9		湖南常寧	3300	30000	504900	89100	130000（含彩頁104000）
10		湖北長陽	3200	30000	489600	86400	130000（含彩頁104000）
11		湖北南漳	4500	30000	688500	121500	130000（含彩頁104000）
12		海南三亞	6200	30000	948600	167400	130000（含彩頁104000）
13	標段 2	甘肅張掖	4100	30000	627300	110700	130000（含彩頁104000）
14		四川江油	3500	30000	535500	94500	130000（含彩頁104000）
15		重慶菜籽壩	3500	30000	535500	94500	130000（含彩頁104000）
16		甘肅黃羊	4500	30000	688500	121500	130000（含彩頁104000）
17		青海南山口	7400	30000	1132200	199800	130000（含彩頁104000）
18		新疆達坂城	4700	30000	719100	126900	130000（含彩頁104000）
19		山西上社	4000	30000	612000	108000	130000（含彩頁104000）
20		陜西山陽	4000	30000	612000	108000	130000（含彩頁104000）
21		新疆紅星	4700	30000	719100	126900	130000（含彩頁104000）
22		黑龍江五星	5100	30000	780300	137700	130000（含彩頁104000）

（3）需要說明的事項

1）目前個別抽蓄項目尚未完全鎖定，招標人不承諾標段內項目能全部實施。

2）項目前期工作受制約因素較多，招標人不承諾上述項目能按照預期工期實施。

3）檔案數字化數量為估算數量。

2.3服務期限

本項目劃分為2個標段。由招標人分別與中標人簽訂框架協議，各項目單位與中標人簽訂服務合同。

框架協議期限為協議簽訂之日起至2032年12月31日止。各抽蓄項目檔案整理工作服務期為服務合同簽訂之日起（進場時間一般為主體工程開工以后）至最后一臺機組投產發電后1年，以項目單位與中標人簽訂服務合同為準；檔案數字化工作服務期為服務合同簽訂之日起至完成招標范圍內數字化工作任務止（分階段開展，預計最晚至2032年12月）。

各項目檔案整理服務期見下表。

序號	分標	抽蓄項目	預估檔案整理服務期（服務截止時間）	序號	分標	抽蓄項目	預估檔案整理服務期（服務截止時間）
1	1	安徽石臺	60月（2029年7月）	13	2	甘肅張掖	80月（2030年12月）
2		浙江松陽	72月（2030年4月）	14		四川江油	73月（2031年10月）
3		湖南攸縣	79月（2031年7月）	15		重慶菜籽壩	74月（2031年11月）
4		河南鞏義	78月（2031年6月）	16		甘肅黃羊	75月（2031年3月）
5		安徽休寧	73月（2031年8月）	17		青海南山口	90月（2032年1月）
6		江西尋烏	74月（2032年1月）	18		新疆達坂城	72月（2031年6月）
7		湖北遠安	84月（2031年12月）	19		山西上社	76月（2031年12月）
8		湖北五峰	72月（2031年12月）	20		陜西山陽	73月（2031年4月）
9		湖南常寧	75月	21		新疆紅星	81月（2032年7月）
10		湖北清江	81月（2031年9月）	22		黑龍江五星	84月（2032年12月）
11		湖北南漳	74月（2030年12月）
12		海南羊林	84月（2032年9月）

3．投標人資格要求

3.1 投標人資格條件（適用于兩個標段）

（1）資質條件：具有獨立法人資格；

（2）業績要求：近3年（2021年1月1日起至投標截止日，以合同簽訂時間為準）至少具有3項不低于100萬元（含）或1項不低于300萬元（含）的檔案整理及數字化項目的業績（需提供合同等相關證明材料，證明材料須體現合同服務內容、合同簽訂時間、合同金額等相關信息）；

（3）人員要求：項目負責人具有類似項目經歷；

（4）財務要求：近三年（2021-2023）無連續兩年虧損；

（5）信譽要求：未處于投標限制的專業范圍及期限內；

3.2 本次招標不接受聯合體投標。

3.3 投標人不能作為其它投標人的分包人同時參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標。

3.4 各投標人需就本次招標的2個標段同時進行投標。同一投標人最多被授予1個標段。投標人對各標段須分別編制、遞交投標文件。

4．招標文件的獲取

獲取時間：2024年5月15日08時30分至2024年5月20日17時30分。

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