深圳 2025年配網基建項目第一批次施工框架公開招標招標公告
（招標編號：CG0900022002008592）
1.招標條件
本招標項目深圳 2025年配網基建項目第一批次施工框架公開招標，
2.項目概況和招標范圍
2.1項目概述：標的1：深圳 2025-2027年配網基建項目施工框架招標，共劃分3個標包，其中：第1標包：深圳 西部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標；第2標包：深圳 東部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標；第3標包：深圳 中部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標。
2.2招標范圍：
1.標的1：深圳 2025-2027年配網基建項目施工框架招標，預計采購金額320770萬元，最高限價默認審批方式，該金額為預估的不準確費用，最終以實際發生費用為真實采購金額。共劃分３個標包，其中，第1標包：深圳 西部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標，包括寶安、龍華及光明，預計采購金額144160萬元，其中寶安78096萬、龍華43230萬、光明22834萬。第2標包：深圳 東部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標，包括龍崗、坪山、大鵬及深汕，預計采購金額126019 萬元，其中龍崗67591萬、坪山18862萬、大鵬7773萬、深汕31793萬。第3標包：深圳 中部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標，包括羅湖、福田、南山及鹽田，預計采購金額50591 萬元，其中南山17794萬、福田17797萬、羅湖11163萬、鹽田3837 萬。
招標范圍：涉及項目包含深圳 2025-2027年下達投資計劃的新建配網常規基建、中壓業擴配套項目、配網應急項目（均不含工業園區相關基建項目），依據批復的施工圖及預算，完成批復的施工圖紙范圍內的配電網建筑、安裝及調試工程，配合完成營配一體化信息資料測錄，負責辦理相關施工許可手續，配合招標人完成青苗賠償洽談工作。全面開展標準建設工作。具體范圍如下：
※配電站（開關站）部分：包括建筑、安裝、調試工程，以及相關拆除工程和交通疏解服務等；不包括征地、拆遷及青苗賠償。
※架空線路部分：包括線路本體工程、舊電力線拆除及運輸（如有）、施工場地租用、跨越及河流封航（如有）、魚塘圍堰（如有）、施工道路修筑、桿塔三牌（塔號牌、警示牌、相序牌）安裝、線路參數測試、桿塔相色油漆、沿線建（構）筑物拆遷、通信線路拆除（如有）、各類市政管道拆除（如有）、交通疏解服務等；不包括征地、拆遷（包括沿線建構筑物、通信線路以及各類市政管道等）及青苗賠償等各類補償費用。
※電纜線路部分：包括電纜線路本體工程、路面破除及恢復工作、綠化恢復、舊電纜線路拆除和運輸、線路牌掛牌、白蟻防治（如有）、調試、沿線的管線遷移或拆除、沿線建（構）筑物的拆除、交通疏解服務等。不包括征地、拆遷、青苗及綠化賠償等各類補償費用。
※通信及調度自動化部分：若有。
具體范圍以工程量清單為準（單項工程以審定的施工圖為準）。施工圖紙以及深圳 發布標準設計及典型造價為準，未涵蓋部分或修改部分圖紙以正式批復施工圖紙為準。擴大工程量清單以或深圳定額站最新發布的為準。
要求質量控制目標:規范達標、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷作為質量總體目標。杜絕重大設備一般及以上質量事故，確保工程無永久性缺陷。滿足國家、行業、中國電力招標采購網質量標準、控制標準和驗收規范，在質量管理過程中達到或超過質量標準，通過各級驗收合格并完成啟動投產。
要求安全控制目標：杜絕人身死亡事故、杜絕人身重傷事故。
要求現場文明施工目標：按照《基建安全管理業務指導書》的要求和標準布置施工現場的文明施工設施，創造良好和規范的安全文明施工環境。按中國電力招標采購網及工程所在地電網公司有關要求和標準。
滿足標準設計和典型造價、綠色電網建設行動指南要求。
承包商要執行規章制度，全面開展標準建設工作。
施工承包方式：包工、部分包料、包工期、包安全、包質量、包驗收消缺、包竣工驗收合格。建設單位提供的設備、材料以下達的施工圖要求及合同附件（或協議書）為準。
正式合同價：合同價編制單位根據審定的施工圖，按照招標文件中公布的或深圳定額站最新發布的擴大工程量清單編制正式合同價（擴大工程量清單不足部分以新增工程量清單計列）。編制合同價時，卸車保管費、安措費及臨時設施費按相關規定計取后單獨列項，計入總價；當具體項目的實際地形、土質、 工地運輸（人力運輸、汽車運輸、船舶運輸）、余土外運、甲供設備材料范圍、定額人工和材機價差費、設備材料價格、乙供未計價材料、混凝土供應方式、土方開挖方式等內容，與招標文件的擴大工程量清單綜合單價編制條件不一致時，按招標文件約定進行調整。經審定的施工圖設計內容與招標文件的相應擴大工程量清單的項目特征有差異時，對擴大清單進行修改后使用（修改項目特征與調整單價），清單不足部分以新增工程量清單進行補充。施工中標單位須參與合同價審核，并對正式合同價工程量清單中不足部分進行確認，確認時間最長不得超出接收到正式合同價后7日歷天。經工程項目評審中心審批的合同價（不含安全文明施工費、臨時設施費）乘以（1-中標下浮率）+安全文明施工費（不下浮）+臨時設施費（不下浮）的價格即為正式合同價。
自中標通知書發出之日起30天內，承包人按照中標下浮率與各區局簽訂總框架合同。待施工費正式合同價審定后簽訂補充協議。各區 按照工程項目評審中心審定的單項工程的施工費合同價金額（不含安措費及臨時設施費）乘以（1-中標下浮率）＋安全文明施工費+臨時設施費作為正式合同價來簽訂補充協議，其中，安全文明施工費、臨時設施費為不可競爭費用，不下浮。具體詳見招標文件附件補充。
本批次項目執行《20kV及以下配電網工程定額及費用計算規定（2022版）》，合同價以一般計稅法計稅，按9%的稅率計取，其中，交通疏解服務費按6%的稅率計取。若中標單位采用簡易計稅法計稅，且電力工程造價與定額管理總站無相關調稅支撐文件，則正式合同價中主體部分按除以1.09再乘以1.03進行換算，服務費部分（交通疏解服務）按除以1.06再乘以1.03進行換算。
招標文件備注條款：
1.本項目為框架招標，預計采購金額是采購需求預測數據，僅作為招標預估規模供投標人參考。預計采購金額用于招標完畢后簽訂合同（即暫定價合同），僅作為招標時相關費用收取及預付款（若有）支付依據。
2.發現施工過程中存在違約下列行為，發包單位有權向承包單位提出經濟索賠，由發包單位酌定后開具的《項目管理處罰單》作為違約依據，可在結算款項中扣除（以下處罰均作為發包人追究承包人的違約責任，累計最高不得超過當年施工總合同 30%）。具體執行附件《深圳 配網施工處罰條款》。
3.按照深圳 承包商單位安全管理業務指導書要求，簽訂安全合同。
4.配合施工過程中涉及地鐵沿線工程的監測工作（具體以區 下達任務為準）。
5.若辦理穿越、跨越、占用高速及道路控制范圍內用地手續時，需提供第三方安全評估報告（報送交委），需報送經業主同意的具備相應資質的第三方機構進行評估，費用據實結算（第三方評估單位開具的發票）。
6.執行《關于電力定額計價的電網項目執行深圳市圍擋升級要求的相關費用計列事宜研討會議紀要》（規劃中心紀要〔2021〕31號）。
7.按照公司要求使用電網管理平臺，若違反使用要求，按照 基建承包商處罰條款進行扣分。
8.嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》。
9.執行《關于對基建工程中建筑工程材料價格進行調整及風險管控的指導意見》（深供電基建〔2018〕122號）。
10.按照水務部門要求和標準設立專篇開展水土保持措施設置，施工單位應當根據設計要求及水土保持相關規范規程采取有效水土保持措施，防止水土流失。
11.執行關于印發深圳 電網基建工程外部補償工作指引（2023版）的通知深供電工程〔2023〕93號）。
12.經甲方審核同意后，按實結算包括：渣土外運運距（根據現場簽證計取）及棄土費、地下市政下水道水井、通信、燃氣等市政管道遷移費用、綠化樹木賠償等。余土、廢渣及頂管泥漿外運運距：設計預算暫按68km計，結算以實施部門、監理單位根據現場實際情況在工程竣工驗收表中注明，據實結算；棄土、廢渣及頂管泥漿的棄置收納費考取標準：設計預算依據政府部門的最新文件執行，陸路棄土費按25元/ m?計，西部海域棄土費按47元/m?計，東部海域棄土費按60元/m?計，未確認棄土方案的均按陸路棄土費25元/m?計算；結算時，以經工程項目評審中心審批的合同價中的單價進行結算，若超過該單價標準時，以施工單位提供發票或合同進行結算。注：具體以公司最新要求為準。
13、施工單位開挖道路時，要形成文字以及圖片或視頻的勘察記錄，并自行委托開挖路段當年中標的養護企業進行道路修復。
14.對于部分丟失、破損或難以退庫、難以再利用的零星余料，可按照物資采購價（含稅）開具銷售發票，由發包方轉售給承包方，在施工費用中予以抵扣。具體詳見《配網基建工程余料抵扣施工費討論會議紀要》（工程紀要〔2022〕15號）。
15.若由于施工外部原因、規模變化過大或路徑變化等原因，經雙方協商，可終止其中涉及的單項工程施工合同。
16.投標人在投標文件中應明確擬分包內容和分包方式，計劃投入的項目經理、總工、安全員、質檢員、施工班組負責人等主要人力資源，相關信息在完成招標活動后提供給業主項目部，作為后續施工合同簽訂和開工報審核對依據，確保投標承諾得以兌現。
17.嚴格執行深圳市余泥渣土運輸車輛要求。施工期間占用道路或進出場通道時，承包人應當與工程所在地交警部門、交管部門、城管部門、市政設施產權單位、工務局、道路管理單位等相關單位進行協調，確保通往工地的道路不受交通阻礙，做好交通疏解，并負責垃圾殘礫清理相關費用由承包人承擔。
18.嚴格按照中國電力招標采購網工程項目質量保證金管理工作指引要求，對所承攬工程的農民工工資支付負總責。全面推行分包單位農民工工資委托代發制度，開設農民工工資專用賬戶，確保農民工工資及時足額發放。
19.正式合同價人材機調整執行投標截止時間前最新適用的電力工程造價與定額管理總站發布的調差文件。
20.正式合同價乙供未計價材料價格執行投標截止時間前最新發布的《深圳市建設工程造價信息》、《電網工程主要設備材料信息價》、《深圳 電網工程設備材料補充信息價》，不足部分參考市場價格為依據。
21.安全文明施工費、臨時設施費為非競爭性費用，項目正式合同價中予以單列，中標人在與招標人簽訂補充協議時，安全文明施工費、臨時設施費按正式合同價單列的金額計列，不得下浮。
22.設備（材料）供貨方式包括甲供和乙供。具體劃分范圍（如有）如下：
（1）甲供設備(材料)指由 及深圳 招標的物資類別及規格型號，范圍主要包含配變（干變、油變）、箱變、電壓互感器、電流互感器、隔離開關、負荷開關、跌落式熔斷器、避雷器、中壓開關柜、低壓開關柜、電纜分接箱、低壓配電箱、戶外開關箱、智能低壓配電屏、綜合配電箱、蓄電池、變電站電度表及電度表屏、電能表、表箱、電流互感器及集抄設備（集中器，采集器）、DTU及BC柜、鐵塔、鋼管桿、水泥砼桿、導線、電纜、電纜附件、熱浸塑鋼管、MPP管、HDPE管（頂管用的PE管除外）、電纜及其附件，通信光纜，通信交換機，光纖配線箱等通信設備，電纜工作井預制件、設備基礎預制件、電纜溝蓋板等。
（2）乙供設備(材料)由施工中標單位采購，范圍包含水泥、砂石、底盤、拉盤、地腳螺栓、鋼筋、型鋼、基礎鋼架、建筑工程、電房外立面輔助性材料和部分安裝工程消耗性材料等，以及不在 和深圳 招標范圍內的物資類別及規格型號。
（3）原則上，除甲供設備材料外，其余設備材料均由施工承包人提供。因項目緊急實施需要，或開展新技術應用等需采用乙供方式的，可按要求履行相關詢價流程、審批流程，并經深圳 基建部書面同意后，個別物資供貨方式可由甲供轉為乙供。具體劃分范圍以批復的施工圖設計圖紙及設備材料清冊為準。
23.中標單位需按要求配置自有倉庫，確保甲供物資妥善保管，具體倉庫需按照公司發布《施工單位倉庫配置標準》為準（詳見附件），倉庫庫容、面積及存儲條件需滿足甲方要求。若領出及保管的甲供物資出現丟失或損壞等情況，乙方需按照采購價全額賠償甲方損失。若不按約定賠償，甲方有權在施工款項中等額扣除。
24.嚴格執行《保障農民工工資支付條例（國令第 724 號）》、《深圳市住房和建設局關于嚴格落實工程款支付擔保制度及保障農民工工資足額支付工作的通知》、《關于進一步明確公司基建工程農民工工資支付管理工作要求的通知》（辦工程〔2023〕23 號）等相關要求，開設農民工工資支付專用賬戶并簽訂《保障農民工工資協議》，確保及時足額支付農民工工資。若有違反，無條件接受公司相關處罰。具體以公司發布的相關管理要求為準。
25.當承包單位出現以下情況時，建設單位有權暫停其項目分配，或者解除已簽訂合同項目進行重新分配。具體如下：①出現違法轉包、違規分包及掛靠等行為；②發生惡意投訴、越級上訪、惡意舉報、輿情輿論等事件并造成了嚴重不良影響；③造成了深圳 及直屬各 受到政府相關部門行政處罰；④建設過程中發生嚴重安全生產事故或事件；⑤當年承包商扣分處罰超過6分；⑥承攬我公司工程進度嚴重滯后并造成惡劣影響；⑦連續接到兩次整改通知單或整改函件，未按照要求整改到位。
26.交通疏解服務包括出具交通疏導方案及預算，負責交通疏導方案報審工作、交通疏導方案實施（路面標線、標牌、信號燈及監控設備等交通設備遷移和恢復，施工范圍試圍蔽、交通疏解調試、因交通疏解產生的占用綠化報批遷移和恢復、臨時借道改道施工、借道改道涉及管線遷移和保護、交通疏導人員、借道改道恢復移交主管部門）、清理移交場地等。取費標準依據[關于發布2023年配網項目交通疏解服務綜合價格費用標準的通知]，并經工程項目評審中心審定費用乘以中標包干率進行結算。若政府及公司有最新文件要求則執行最新規定。
27.稅金費用執行《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅 [2016]36 號）及國家最新稅收政策，采用一般納稅人計稅方法計列增值稅，交通疏解服務費按6%的稅率計取。投標單位中標后須按規定提供采用一般納稅人計稅方法計稅的建筑業增值稅稅率的增值稅專用發票，若中標單位采用簡易計稅方法計稅，則在結算過程中調整相應結算金額。
28.公司增值稅專用發票開票信息：名稱：深圳 ，納稅人識別號：91440300589179428T，
29.招標代理費：由中標單位自行承擔，中標單位在投標時自行考慮，結算時不另計取。
30.若有最新規定，則按照國家、地方及公司最新要求執行。
2.3招標項目所在地區：深圳。
2.4資格審查方式：資格后審。
2.5招標分類：框架
框架協議生效時間（協議簽訂時間或上一個框架協議失效時間，以晚到者為準）至2027年12月31日止（具體實際工期以開工報告、竣工報告為準）。
框架采購協議期限內，實際采購金額不超過承諾采購金額的150%。協議期屆滿，中標人實際采購金額低于承諾采購金額上限的，按期終止框架協議；實際采購金額達到承諾采購金額上限時，應提前終止框架協議。預計采購金額是采購需求預測數據，僅作為招標預估規模供投標人參考，并不代表招標人對采購量的承諾，最終應以實際框架結果有效期內發生的采購量為準。部分標包（段），可能出現協議期內無實際需求的情況，請在知悉并接受相關條件的情況下參與本項目的投標。本批次項目在施工實施過程中，如因客觀原因造成個別項目無法施工，建設單位有權調劑項目。
2.6標的清單及分包情況：
| 標的名稱 | 標包名稱 | 標包預估施工費（萬元） | 最大中標標包數量 | 包含區域 | 區域預估施工費（萬元） |
| 標的1：深圳 2025-2027年配網基建項目施工框架招標 | 第1標包：深圳 西部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標 | 144160 | 1 | 寶安 | 78096 |
| 龍華 | 43230 | ||||
| 光明 | 22834 | ||||
| 第2標包：深圳 東部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標 | 126019 | 龍崗 | 67591 | ||
| 坪山 | 18862 | ||||
| 大鵬 | 7773 | ||||
| 深汕 | 31793 | ||||
| 第3標包：深圳 中部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標 | 50591 | 南山 | 17794 | ||
| 福田 | 17797 | ||||
| 羅湖 | 11163 | ||||
| 鹽田 | 3837 | ||||
| 總計（萬元） | 320770 | / | 320770 |
| 序號 | 標的名稱 | 概算金額（萬元） | 標段號 | 標段名稱 | 發包預算價（萬元） | 最高限價（萬元） | 招標文件收取費用（元） | 投標保證金（元） |
| 1 | 深圳 2025-2027年配網基建項目施工框架招標 | 320770 | 1 | 深圳 西部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標 | 144160 | 144160 | 不收取 | 不收取 |
| 2 | 深圳 東部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標 | 126019 | 126019 | 不收取 | 不收取 | |||
| 3 | 深圳 中部片區2025-2027年配網基建項目施工框架招標 | 50591 | 50591 | 不收取 | 不收取 |
備注：（1）除不受限制的特殊包外，一個投標人在一個標的中最多只能中不超過最大中標包數的標包。（2）實際工期以開工報告、竣工報告為準。
其它關鍵要素：
（1）報價表：詳見附件A-項目信息清單。
（2）報價要求：本項目以下浮率進行報價。0≤投標下浮率≤10%為有效報價，投標下浮率＞10%需附成本分析報告并經評審通過后視為有效報價（未附成本分析報告的，應先請投標人作必要的澄清說明，不得直接否決投標），否則按未實質性響應招標文件做否決投標處理。詳見附件A-項目信息清單。
（3）框架招標有效期及要求：【框架協議生效時間（協議簽訂時間或上一個框架協議失效時間，以晚到者為準）至2027年12月31日止（具體實際工期以開工報告、竣工報告為準）。】
（4）承包方式：詳見附件A-項目信息清單。
（5）結算方式：
標的1：深圳 2025-2027年配網基建項目施工框架招標：
結算價=正式合同價+設計變更及現場簽證+建設方委托中標單位代付的費用。其中：
①正式合同價：經審批的合同價乘以（1-中標下浮率），除余土、廢渣及頂管泥漿外運運距、棄置收納費等以外不予調整。合同價編制單位根據審定的施工圖、招標文件中公布的擴大工程量清單單價（不足部分使用定額）完成合同價編制，經審核確認后用于修訂暫定合同價。中標單位須參與合同價審核，并對招標工程量清單中不足部分進行確認，確認時間最長不得超出施工圖設計（含預算）審查會后7日歷天。項目施工圖設計（含預算）審定后 30 個日歷天內，按確認的合同價乘以（1-中標下浮率）訂補充協議。
②設計變更：是指在經評審后的施工圖的基礎上發生的變更，設計變更采用“清單+定額”的方式計價。且中標單位須積極參與施工圖設計評審并認真負責地提出評審意見和建議。如審查時未提出意見，則表示認同施工設計圖紙，后續施工時中標單位不得隨意提出變更。確實需要變更的，若變更費用增加，施工單位應得價按變更結算金額的80%計算（需界定為施工單位責任引發設計變更），變更費用減少時按變更結算金額計算。發生設計變更及現場簽證時，安全文明施工費、臨時設施費相應調整，且不下浮。
③建設方委托中標單位代付的費用，包括：
（a）辦理工程相關報建、施工許可等相關手續；
（b）協助辦理工程的征地、拆遷、青苗賠償等產生的費用，須取得業主書面同意文件后實施，并按項目實際發生費用（經發包人確認）據實結算。
（c）協助完成安全評價等政府規范性要求所需事項，包括且不限于應相關政府或相應權屬單位要求開展的安全評估、分析報告及防護措施（須有相關政府及相應權屬單位紅頭文件作為依據，如涉鐵路、涉森林、涉河道、涉高速、市政道路、水務、水庫、水源保護區等評估及措施、通信、燃氣管道安全評估評價、給排水安全評估評價、道路安全評估評價、交流雜散電流干擾分析和防護措施）、占用城市綠地及遷移樹木涉及的專家評估論證及聽證工作，需委托具備相應資質的第三方機構進行評估，委托前須取得業主書面同意后實施，并按項目實際發生費用（經發包人確認）據實結算。
④其他：按照配網基建管控重點要求，中標單位需落實以下專項工作。若未能達到以下要求，由項目所在區 審定后，每次在原有中標費率基礎上再下浮5%。具體如下：一是落實甲供物資保管。按照《深圳 配網基建施工單位倉庫配置標準方案》要求，完成施工單位倉庫租賃和人員配置，并實現實體化運作管理，落實工程余料妥善保管要求。基建部將組織專項檢查，若發現施工單位倉庫未配置到位，則在原有中標費率基礎上再下浮5%。二是加強總包履職能力。電氣施工作業要求總包單位全程帶票監護并組織好現場實施，落實“2+N”（工作負責人、安全管理員為總包自有人員）管控要求。基建部將不定期組織專項檢查，若發現未執行到位，則在原有中標費率基礎上再下浮5%。三是按期完成專項任務。按照基建部制定里程碑節點要求，在規定時限內完成專項任務（包括重過載、長期掛賬、主配協同、自動化、充電樁、城中村居民專變改造、余料清理等任務）。基建部將定期通報進度，若未及時完成任務，則在原有中標費率基礎上再下浮5%。四是應全力推進機械化施工。中標單位應購置符合 機械化施工發展方向和公司機械化施工發展要求的作業車輛、工器具等裝備，相關機械化施工裝備配備標準及要求另行印發。基建部將組織專項檢查，若發現施工單位相關機械化施工裝備未配置到位，則在原有中標費率基礎上再下浮5%。
備注：中標費率=1-中標下浮率。
3.投標人資格要求
3.1通用資格要求