1.招標條件

    本招標項目名稱為： 煤炭神東礦區大柳塔鎮境內-哈拉溝沉陷區全域土地綜合整治服務公開招標， 本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。

2.項目概況與招標范圍

    2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：本項目共劃分為1個標段

2.1.1項目概況：1.全域土地整治項目批復。陜西省自然資源廳印發了《陜西省自然資源廳關于下達 2023 年度國土空間生態保護修復項目計劃的通知》（陜自然資修復發[2023]1號），“榆林神木市大柳塔鎮全域土地綜合整治與生態修復項目”列入2023年省級全域土地整治與生態修復名單，建設范圍為丁家渠村、郝家壕村、后柳塔村3個行政村，建設面積6322.94公頃。

2.神木市自然源和規劃局及神木市大柳塔鎮人民政府《神木市大柳塔鎮哈拉溝煤礦全域土地綜合整治與生態修復項目踏勘報告》批復項目建設面積6322.94公頃，總投資估算為 33168.5121萬元。

3.全域土地整治項目實施方案編報。根據自然資源部印發的《關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（自然資發[2024]149號），需編制實施方案，并逐級報省級自然資源主管部門批準。

4.神木市人民政府辦公室《關于成立神木市大柳塔鎮全域土地綜合整治工作領導小組的通知》神政辦發【2025】5號明確神東煤炭分公司負責大柳塔鎮全域土地綜合整治項目資金保障，配合項目實施過程中村莊規劃、實施方案的編制和審查等工作;成立專門項目組，協同配合推進項目實施。

2.1.2采購范圍：哈拉溝煤礦全域土地綜合整治是采用全域土地綜合整治理念系統解決哈拉溝煤礦采煤形成的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害及地形地貌景觀和生態損毀等問題。完成全域土地綜合整治實施方案需要編制哈拉溝煤礦沉陷區地類調整等8類規劃方案，根據8類規劃方案完成初步設計，按初步設計完成施工圖設計，具體內容如下：

（1）地類調整區土地清查方案

主要內容：在項目前期開展土地權屬分析、耕地質量等級評定等工作；摸清土地的權屬，了解土地實際用途，通過實驗室取樣分析，從而明確項目區內土壤肥力、地形地貌、生態環境等因素對土地質量的影響。

（2）建設用地調整方案

主要內容：對建設用地實地調查分析，統計現狀建設用地規模及分布情況，進行因地制宜的騰退，明確建設用地騰退流轉收益，測算建設用地指標產生的效益，對項目區內可進行增減掛的建設用地及收支平衡進行整理匯總。

（3）耕地質量評價方案

主要內容：對全域范圍內耕地整治區域，依據《陜西省耕地質量等別評定指南》選取有機質含量、有效土層厚度、土壤質地等評定指標，進行整治前采樣，對現狀耕地質量等別進行評價，提出采取整治措施后可提升的耕地質量提升目標，通過開展耕地整合項目，明確耕地質量提升標準、預測計算產生的數量和產能指標。

（4）耕地進出平衡方案

主要內容：針對全域范圍內耕地整治區域，調查分析現狀耕地及耕地后備資源圖斑分布，依據《全域土地綜合整治實施指南（試行）》對小于一公頃的布局零星、破碎、散亂和配套設施不完善、不便耕種的地塊進行調整。

（5）林草地調整方案

主要內容：根據項目實施需要，對項目區內占用的林草地數量及質量進行調查分析，篩選適宜復墾為林草地的圖斑進行因地制宜的補充。

（6）其他地類調整方案

主要內容：對規劃范圍內其他地類進行分析，明確全域實施前后地類調整平衡關系，完善調整前后土地利用數據。

（7）取水、水平衡分析方案

主要內容：對水資源總量、用水量、用水結構、水質等進行分析；計算水資源承載力，與項目實施后需水量進行比對，進行水資源供需平衡分析。

（8）施工區臨時用地土地復墾方案

主要內容：因項目建設對土地產生壓占、挖損損毀的臨時用地進行復墾，通過土地適宜性評價，確定復墾后地類，進行工程設計、工程量測算、費用估算，部署復墾工程實施。

（9）完成沉陷區地質環境恢復治理與土地復墾工程初步設計：包括耕地建設、生態脆弱區修復、灌溉、村莊環境整治、不穩定邊坡治理、設施農業建設、人工牧草種植區牧草基地建設、林草地建設、建設用地提升區建設用地拆舊、生態示范基地全域示范等。

其中，上述8類規劃方案及工程初步設計需上報自然資源主管部門并通過自然資源主管部門組織的聯合審查。初步設計需取得批復設計。按批復的初步設計，完成施工圖設計，通過神東公司審查。施工過程中進行現場技術服務。

2.1.3服務期:簽訂合同之日起2年內具體為：

（1）簽訂合同100日歷天內完成8類規劃方案及初步設計編報并取得批復；

（2）根據批復的初步設計，在合同期內按甲方委托任務書完成單項工程的施工圖設計；

（3）單項工程施工圖設計服務至施工單項工程竣工驗收之日止。

服務地址：神東礦區大柳塔鎮境內-哈拉溝沉陷區。

2.1.4質量要求：服務質量應符合國家相關驗收規范，質量等級為合格。

2.1.5安全要求：安全責任主體為中標人。不允許分包，不允許井下勞務派遣用工，涉及井下工作時，擬派服務人員須為中標人的合同制員工，并按國家規定繳納社保。

2.1.6質保期：無。

2.1.7付款方式：

1）.8類規劃方案:完成地類調整區土地清查方案；建設用地方案；耕地質量評價方案；耕地“進出/占補平衡”方案；林草地調整方案；其他地類調整方案；取水、水平衡分析方案、施工區臨時用地土地復墾方案并上報自然資源管理部門，并通過自然資源主管部門組織的聯合審查，付相應合同價的100%；

2）.初步設計：完成項目區初步設計，通過自然資源行政主管部門組織的聯合審查，并取得批復設計后，付初步設計合同價的100%；

3）.施工圖設計：按批復的初步設計，完成施工圖設計，通過神東公司審查。施工圖設計任務完成一項結算一項。按照《工程勘察設計收費標準》（計價格【2002】10號文件）設計費支付進度支付。

①結算價=單項工程施工圖設計預算×中標費率。單項工程施工圖設計預算按照《工程勘察設計收費標準》2002修訂本（國家發展計劃委員會、建設部聯合頒布）及其使用手冊編制，中標費率=施工圖設計報價/施工圖設計最高限價*100%。

②設計費支付進度詳見下表：

③）如果工程不實施但施工圖設計已完成，設計費結算時核減設計費人員駐留施工現場服務費，施工現場服務費按本項目約定計算出該工程設計費的5%計取。

    2.2 其他：/

3.投標人資格要求

    3.1 資質條件和業績要求：

    【1】資質要求：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件；

    （2）投標人須具有并提供有效的由自然資源主管部門頒發的地質災害評估和治理工程勘查設計資質（或地質災害治理工程設計資質）乙級及以上，提供資質證書掃描件；

    （3）投標人須具有并提供有效的由自然資源主管部門頒發的城鄉規劃編制資質乙級及以上，提供資質證書掃描件。

    【2】財務要求：/

    【3】業績要求：2020年8月至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人須至少具有地質災害工程設計業績1份和城鄉規劃或土地規劃編制業績1份，投標人須提供能證明本次招標業績要求的合同和對應的任意一張發票掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業績要求中的關鍵信息頁；所提供的任意一張增值稅發票掃描件發票代碼、發票號碼、開票日期、含稅、不含稅金額須清晰可查，發票開具日期須在2025年6月7日前（不含），否則按無效認定。

    【4】信譽要求：/

    【5】項目負責人的資格要求：擬派項目負責人須具有并提供有效的水文地質或工程地質（地質工程）或環境地質或水工環高級工程師職稱證，并提供證書掃描件。

    【6】其他主要人員要求：擬派技術負責人須至少具有并提供有效的注冊城鄉規劃師執業證書，提供相應證書掃描件。

    【7】設備要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本項目不接受聯合體投標。

4.招標文件的獲取

    4.1  招標文件開始購買時間2025-08-07 11:00:00，招標文件購買截止時間2025-08-13 16:00:00。