招標公告
（以下簡稱“招標代理”）受業主（以下簡稱“招標人”）委托，就業主內部處理帶設備業務外包項目下的服務進行國內公開招標。現邀請合格的投標人前來投標。本項目采用電子化招投標，對投標人在“”上傳的電子版投標文件進行審查。
一、 項目名稱：
業主內部處理帶設備業務外包項目
二、 項目編號：91440000721197608E202602022
三、 招標內容：
（1）外包內容
本項目采購服務范圍，包含但不限于對進出口的郵件進行解車、卸車、分剔、粗分、細分、人工集包分揀封發、包分機供件、包分機擺件、包分機集包封發、郵件分撥轉運、散件外走、異形件和疑難件處理、總包轉運、裝車、封車發運、安檢輔助、協同客服、郵袋容器整理和場地清潔等全流程。
外包方式
設備：利用外包商設備（分揀機、矩陣、鋼平臺等)。
場地：利用郵政場地
（2）設備工藝需求
1）環型交叉帶分揀機1套，分揀機格口寬度750mm，不少于200格口（增設防飄格擋板不低于20cm），供件臺席不少于8個，速度不低于（2.0m/S以上）。卸車垛口2個，直連裝車垛口不少于8個。設備工藝方案(包含但不限于分揀機及配套的皮帶機等設備設施，應滿足整體生產作業的順暢及需求)矩陣小時效率不低于4500件，分揀機供件效率每小時不低于10000件（淡季7000件、旺季10000：連續2天不達標，扣減當月1%的外包費），瞬時效率為14500件。如出現設備故障（停機超24小時），扣減當月1%的外包費每次。
2）環型分揀機格口基本需求：出口集包格口138個，其中：省際128個、省內9個、省際特快格口需1個；進口集包格口188個，其中：農村25個、縣本4個、市本159個（市本攬投部現執行特快、快包分網作業，特快專段現有19個，未來兩年預計增加段道5個；快包甩點直投合作驛站、自提點現有120個，未來兩年預計增加甩投點15個）。考慮重復設置格口提升效率以及后續綜合利用、處理功能動態調整等因素，預計格口數200個。
3）在出袋線上能設置安檢機，進行安檢郵件。
4）供應商需承諾投產設備均為全新設備，投產設備能力不低于郵政相關設備的技術規范要求和設備能力需求（附件5：白城郵政設計方案）。
5）項目所需的設備必須符合相關國家標準，確保設備安全可靠并提供高效售后服務保障。
6）本項目生產設備由供應商投入，質保期為自合同約定的起始時間起，5年。如在此期間產生質量問題，乙方無償維修、更換，并承擔相關費用。設備費包含安裝、調試費用，設備（含相關輔助設備等）安裝驗收期限為60天內完成，施工質量需接受郵政方監督，待驗收后方可投入使用。在合同期滿或解除之日起，設備的所有權歸甲方所有，甲方有權自行處置，乙方須無條件配合甲方辦理移交手續。
供應商依據本項目設備工藝相關技術要求，結合場地圖紙，投標時提供如下材料，不提供將作廢標處理。
一是工藝流程圖；二是設備清單及報價，備注產品的主要技術參數（根據采購方提供的功能及性能要求，有偏離處需單獨說明，不接受負偏離）。
附件6:白城郵件處理中心工藝方案設備清單為通用性參考方案（僅供參考）。實際所需的設備具體型號、數量、規格和技術參數須由供應商根據最終確認的設計圖紙、工藝流程圖、處理量峰值、郵件類型比重（信函、扁平件、包裹等）以及投資預算進行詳細核算和調整。
（3）人員要求
1）投產前15天內組織滿足本項目的生產人員到現場參加培訓，完成崗前培訓；供應商有一定生產人員儲備，如遇郵件突增或其他特殊情況，供應商需按要求及時補充生產人員，如有不能勝任工作要求的生產人員，需在3日內更換；須確保人員隊伍的穩定性，按月統計人員流動率，除生產旺季月份外，業務熟練人數占比必須達到70%以上，簽到率達到95%-100%；選派駐點專職現場管理、專職安全員每班次不少于1人，24小時負責現場生產人員管理、業務運營事務管理及安全管理。
2）選派符合外包業務素質和技能要求的生產人員，建立和落實考勤、考核和薪酬福利等制度，按業務要求組織生產，保質保量完成外包內容。應制定業務外包現場的安全管理制度，與選派的生產人員逐一簽訂安全責任書，并進行常態化安全生產培訓和教育，接受監督和考核。如發生安全生產事故，供應商需及時執行報告制度，并自行妥善處理，承擔相關責任；外包生產人員發生傷亡等事故時由供應商承擔全部責任。
3）供應商選派的生產人員年齡段應在男18周歲至55周歲之間、女18周歲至50周歲之間。供應商需與選派人員簽訂勞動用工協議，符合屬地相關用工管理法律法規，履行用工主體責任，發生勞動爭議、糾紛時需按相關勞動仲裁和法律執行。
4）供應商選派的生產人員必須至縣、市及以上或甲乙雙方約定的指定醫院體檢，合格者(無傳染性疾病)方可被錄用。選派的生產人員確保無案底或犯罪前科人員。
5）供應商選派的生產人員上崗前由采購方配合開展技能培訓、安全培訓，培訓完成方能上崗。
6）作業人員需按照采購方要求統一著裝，著裝凸顯供應商公司標志，其工裝顏色、款式等應與采購方員工工裝明顯不同，具體要求執行落實規范化管理規定。具體規定按照《業主及指調中心下達標準完成。
9．場地應規劃問題郵件處理臺席，對在生產過程中產生的問題郵件（含水濕、破損、油污、面單脫落、名址不詳、多次往返、改址等）進行規范處理后發往下一環節。
10．供應商應派隨生產駐場設備維護員不少于2人（負責電氣和硬件設施），建立設備維護、保養制度和管理臺賬，組織設備維護人員做好設備日常維護、保養及預檢預修工作，確保設備正常運行。在場作業人員使用設備時嚴格執行相關安全使用要求，需按照設備使用要求進行相關設備安全培訓，并簽訂安全責任書交采購方備案。
11．供應商應服從采購方的現場生產調度，建立配合聯動的管理機制。根據工作量情況，保證班次出勤人數，并完成崗前培訓，確保準時開展作業，不得影響采購方的正常生產工作，服從采購方臨時作業及其它旺季工作安排，根據業務量調整班次人員配置，滿足采購方提出的生產運行質量和服務質量指標要求。
12．供應商應配合做好下一環節郵件交接工作，保障郵件安全、雙方交接手續清晰明了。
13．供應商應按照采購方時限頻次要求完成郵件處理趕發工作，造成郵件延誤、破損、丟失郵件的(含驗單驗少類)，需承擔郵件實物賠償責任及上級的考核責任，如未及時進行理賠導致賠償延誤及指標受損等情況，采購方有權對供應商進行從重處罰。
14．供應商應建立不少于0.8萬元的理賠基金池，理賠基金根據賠償金額及時補充。供應商應在發生理賠時，第一時間配合采購方對客戶進行理賠，不得因理賠不及時發生輿情和投訴升級等情況。
15．供應商應按照屬地郵管局要求，做好郵件安檢輔助工作。
16．供應商應做好生產現場6S定置定位工作及生產場地衛生清掃工作。
17．供應商在正式生產時每兩天做壓道測試。
18．采購方完成現場生產信息系統布置，主要含生產網接入、現場無線網絡布置、視頻監控、封閉管理打卡簽到系統。生產現場所需的水電、業務耗材及生產輔助設備等均由采購方提供，提供后如有損壞及丟失等，有供應商自行維修購買。
19．中標服務商需在需求單位所在地郵政銀行開立對公賬戶，相關外包費用以此賬戶進行結算。同時外包服務商員工須使用郵儲銀行卡作為工資卡。
20．中標供應商提供符合國家規定的全額征稅的增值稅專用發票。
21．本項目完成招標后，在合同履行期間如采購人通過流程優化、工藝改造等提高工效或因不可抗力、情勢變更，致使合同履行的基礎條件發生變化的，在符合相關法律法規及管理制度規定前提下，經與中標供應商協商，如結算價格有壓降（金額、結算標準、付款方式及條件），或合作條件、質量等合同條款有調整，需簽訂變更或補充協議。
22．采購方對供應商下發的郵政各項類指標操作，供應商必須完成采購方要求的相關操作及規定。
23．人員資質與培訓監督：采購方將核查外包人員的身份信息、從業資格證明，確保人員符合崗位要求；供應商必須開展崗前培訓與在崗培訓，采購方抽查培訓記錄與效果，對未達到培訓要求的人員，供應商必須限期重新培訓或更換。用工合規性監督：采購方定期核查供應商為外包人員繳納社保的情況，確保用工合規；監督供應商的考勤管理、工資發放情況，避免出現拖欠工資等問題。若發現用工違規情況，立即要求供應商整改。
24．人員穩定性管理：供應商要建立外包人員流失率考核指標，針對人員流失率過高的情況，分析原因并采取改進措施，供應商要提前儲備備用人員，避免因人員短缺影響作業進度。
25．設備維保與管理。制定設備維保規范：中標供應商須建立外包設備全生命周期管理臺賬，按照采郵政流程與規范開展設備日常巡檢、定期保養、故障維修。監督與抽查：采購方定期核查供應商的設備維保記錄，隨機抽查設備運行狀態，對未按要求開展維保工作的情況，依據合同約定進行處罰，并要求限期補做維保工作。同時將監督供應商做好設備的日常保管，避免設備丟失、損壞或擅自挪用。
26．權責邊界與利益分配約定。設備升級成本與收益分配：郵政因業務發展需求主動提出設備升級，若升級成本由郵政承擔，則升級后產生的效率提升、成本節約等收益歸郵政所有，并調減外包單價；若因供應商設備老化、技術落后無法滿足合同要求而需升級，升級成本由供應商承擔，收益歸郵政所有；若雙方協商共同推進設備升級，可約定按成本分攤比例分享升級帶來的收益。
27．年度復盤與方案優化：每年結合后評估結果與業務發展情況，與供應商開展合作復盤，共同分析合作過程中存在的問題（如流程冗余、成本偏高、服務不到位等），協商制定優化方案。例如，調整設備配置數量、優化作業流程、修訂考核指標、調整外包單價等。
28．違約責任
1）供應商不得提前終止合同，若特殊原因確需解除的需提前120天書面通知采購方。如供應商在履約過程中單方面終止合同或發生嚴重違約行為的，應向采購方支付合同設備租賃費總價20%的違約金，并賠償由此給采購方造成的損失。采購方可按中國郵政供應商黑名單管理辦法對供應商進行處理。
2）供應商延遲完成設備改造、配套設備安裝調試、設備試運行等前期配套工作的，每延遲1日，依照合同標的額的5‰向采購方支付違約金，延遲30日以上未交付的，采購方有權單方解除合同；因此給采購方造成損失的，供應商還應當承擔賠償責任。如因此致使供應商需要引入第三方提供服務或自行采取補救措施的，由此產生的費用由供應商進行承擔。
3）供應商未按服務規范和質量標準完成外包服務工作的，或導致采購方承擔損失賠償責任、被監管部門考核處罰等情形，包括但不限于因此產生的違約金、賠償金、罰款等，均由供應商賠償給采購方。
4）任何一方違反保密義務造成相關損失，由違約方承擔相關責任。
5）供應商需承諾中標后應建立并完整保存本項目各類管理檔案和業務檔案，合作結束時無償交給采購方，同時不得將承包的項目委托第三方實施。尊重采購方所擁有的知識產權，保守商業秘密，包括但不限于由此延伸的Logo、商業信息、內部各類檔案等，未經采購方允許不得自行用于其他商業行為或向第三方提供，否則由此造成的損失由供應商承擔。
6）供應商未按照合同約定要求保障承接人員社會保險等相關費用（包括但不限于職工養老保險、職工醫療保險、職工失業保險），應當承擔相應的法律責任和賠償責任，采購方有權扣減項目服務費用。
7）由于供應商原因單方面終止合同，現場設備予以保留供采購方無償使用至原合同簽訂的終止日期。
五、 資格審查方式：
資格后審。
六、 預算金額：
本項目總預算為1951.96萬元（含稅），招標總限價為1815.3321萬元（含稅），其中合同期人工部分1346.9611萬元，設備成本469.371萬，采購合同周期五年。按實際業務量及服務質量考核等情況據實結算。外包費用為含稅金額，已通過本級（總經理辦公會）審核，納入年度預算，列郵政公司賬，資金由白城市 承擔，本項目約定的外包單價為階梯固定價格，在本合同有效期內固定不變。外包費包括但不限于外包供應商應承擔的人工成本、固定資產成本、設備設施及交通工具維護成本、保險、稅費、運費、燃油費、過橋過路費、因斷路施工造成車輛繞行產生的費用，以及其他一切成本、費用和營業外支出，并已綜合考慮外包服務特點（如流程工藝、處理作業量、服務質量要求）、淡旺季、節假日等因素。除此以外，甲方無需再向中標供應商（乙方）及其從業人員或服務人員支付其他任何費用。
投標單位需報總價和單價（四舍五入，小數點后保留兩位），均不可超過最高限價，否則視為廢標。報價時，階梯定價須按量增價減原則，不得出現后續階梯單價大于前面階梯價格情況，如出現量增價增情況，取消投標人參與資格。招標限價表見下表：
注：由于項目的統籌安排，預算分類項目存在一定的不確定因素，本項目招標人對投標人服務協議生效期限內任務的數量及金額不作任何承諾或保證，即我公司不保證有足夠的任務以滿足中標人，投標人在投標前對此應有足夠的風險認識，一經投標，即視為投標人愿意無條件承擔有關風險并放棄一切與此相關的求償權力。
七、 服務期限：
服務期限：自合同約定的起始時間起，5年。（按年對供應商進行后評估，連續兩年后評估結果評定為D級，采購方可以提前終止合同，并不承擔任何相關責任。）
在合同有效期內發生政府主管部門、甲方上級郵政企業政策變化等情形，甲方可以提前 30 日通知中標公司解除合同并且免于向中標公司承擔責任。
八、 標段劃分：
按照需求立項文件要求，本項目設置一個標段，中標供應商1家，備選供應商1家。
九、 投標人資格條件：
- 供應商必須遵守國家相關法律、行政法規的規定，具有良好的信譽和誠實的商業道德;在“信用中國” 列入失信被執行人名單的供應商，被中國 列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，被業主列入黑名單且在規定期限及范圍內的供應商，均無資格參加本項目的采購活動。
- 與郵政無投資關系且存在以下情況的，不得參加采購活動：郵政領導人員及其親屬和其他特定關系人、郵政員工持股（限非上市公司），以個人身份（組織委派的除外）擔任法人、董事長、總經理、監事的企業，以及郵政所屬工會或員工集體出資成立的企業。
- 本次招標不接受聯合體投標。
- 本項目嚴禁轉包、違法分包，嚴禁各類形式的資質掛靠。。
- 明確出現【招投標法實施條例，屬于投標人串通投標的情形】及【招投標法實施條例，采購管理辦法，視為投標人相互串通投標的情形】應否決其投標。
屬于投標人串通投標的情形：
(1)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容。
(2)投標人之間約定中標人。
(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標。
(4)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標。
(5)投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
(6)法律法規認定的其他屬于相互串通投標的行為。
視為投標人相互串通投標的情形：
(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。
(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。
(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。
(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異。
(5)不同投標人的投標文件相互混裝。
(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
(7)不同投標人的投標文件經電子采購平臺及工具等技術分析，出自同一投標人的電腦或附屬設備、加密工具軟件制作，或使用同一IP
(8)法律法規認定的其他視為相互串通投標的行為。
- 遞交投標（應答）文件的設備需為投標人自主可控的電腦終端設備，不得與其他潛在供應商使用同一臺電腦遞交投標（應答）文件。如開標/評審后發現不同投標（應答）人上傳投標（應答）文件的網卡信息/MAC
十、
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來源：中國電力招標采購網?編輯：chinapost