廣東聚潤達集團有限責任公司 2026年主網施工電氣勞務、土建專業合作分包商框架采購項目招標公告

招標公告
一、 招標條件
本招標項目 廣東聚潤達集團有限責任公司 2026年主網施工電氣勞務、土建專業合作分包商框架采購項目, 已 批準建設， 招標人為 廣東聚潤達集團有限責任公司 ， 招標代理單位為 。項目已具 備招標條件，現對該項目進行公開招標。
二、項目概況
（一）項目概況： 本招標項目 廣東聚潤達集團有限責任公司 2026年主網施工電氣勞務、土建專業合作分包商框架采購項目 ，招標人為 廣東聚潤達集團有限責任公司 。本項目已具備招標條件，現對本項目進行公開招標。
（二）項目等級： 重大
（三）項目類別： 工程類
（四）預計采購金額： 人民幣 58350 萬元。
（五）資金落實情況： 已落實
（六）資金來源情況說明： 項目 資金
（七）實施地點： 廣東省東莞市
（八）計劃工期： 以實際訂單合同委托為準。
（九）合同簽訂： 本項目由廣東聚潤達集團有限責任公司作為招標人完成招標工作，項目實施工作將由其下屬 子公司 完成，因此本項目 框架合同將由廣東聚潤達集團有限責任公司簽訂， 訂單合同將由下屬 子公司 與中標人簽訂并履行。
（十）招標方式： 公開 招標
（十一）資格審查方式： 資格后審
三、招標范圍及分包明細
（一）招標清單
備注： （ 1）本次招標根據 專業 劃分標的，標的內結合實際工程量需求劃分標段，具體分為 5 個標的，合計 38 個標段； 所有標的可以兼中，但 原則上 同一個標的 最多只可中 1個標段 （需標明優選標段，否則根據排名優先按標段序號由小到大推薦）， 投標單位需要投該標的內的所有標段，否則作否決投標處理。投標單位參加同一個標的投標的，不同標段的投標報價必須一致，如報價不一致的，作否決投標處理。 若同一投標單位參加多個標的投標的， 擬投入項目的施工人員及管理人員與其他標的不能重復， 在投標的所有標的重復人員均 不納入人數計算 。 若不同投標人擬投入項目的施工人員及管理人員存在重復，重復人員均不納入人數計算。 （ 例如：同一投標單位標的 1和標的2的擬投入項目人員完全一致情況，標的1和標的2的擬投入項目人員均不納入人員數量計算 ）
（ 2） 投標人擬投入項目人員數量配置要求
① 人員數量通用計算規則： 各投標人擬投入本項目的施工及管理監督人員數量，須按投標標段金額核算，計算公式及取整規則如下：擬投入本項目人員數量 = 標段金額÷人均產值。各標的人均產值如下：標的1為100萬元/人、標的2及標的3均為75萬元/人、標的4為20萬元/人、標的5為30萬元/人。計算結果若有小數，則按四舍五入原則取整。
（示例：標的 5標段1金額1000萬元，經核算1000÷30=33.33，四舍五入后擬投入人員數量為33人）。 投標單位 須 提供 EXCEL 版的人員名單作為附件，不提供作否決處理。
② 人員配置特殊要求： 投標人在投標階段至少應配置人員最低數量 20人，若按通用規則算得人員數量少于20人，按20人配置。其中 購買社會保險人員數量 應 ≥ 14人 （ 須提供本單位投標截止日期前六個月內任意一個月的本單位社保證明及有效證件 ）， 其余人員可不作社保要求 。 不滿足人員最低數量要求及社保要求的作廢標處理。 滿足最低要求后，若投標階段因客觀情形限制無法足額配置人員（示例：擬投入人員數量 33人，投標階段最低要求人員數量20人，允許后補的差額人員數量為33-20=13人），須在投標文件中提交書面承諾，保證在中標通知書發出之日起30日內配齊所有差額人員 （提供承諾書，格式自擬，可參考附件：人員到位履職承諾書） ， 不提供以上承諾書按否決投標處理。
③中標人若逾期未能履行人員配置承諾，招標人將 對分包商 進行失信扣分處罰， 招標人有權按未配齊人員所占比例扣減其合同份額（或工程量），有權將扣減部分分配給同一標的其他標段的中標分包商承接（該分包商需配齊差額人員）或另行招標。
④ 分包商擬投入作業人員與《廣東聚潤達集團有限責任公司 2026年配電網施工土建專業合作分包商框架采購項目（二次招標）》、《廣東聚潤達集團有限責任公司2026年配電網施工電氣勞務合作分包商框架采購項目（二次招標）》凍結名單不能重復，若人員重復則不計入本項目人數。(凍結名單由招標人提供。)
（2） 補位機制：對于提前淘汰、退出 、 無法正常履約 或未按要求配齊差額人員 中標分包商，其尚未履行的份額由同一標的內其余標包的中標承分包商承接，確定方式為按本標的其余標包中標承分包商在集團或局的最新周期分包商履約評價排名由高至低依次確定： 優先由排名第一的中標承分包商承接；若排名第一的中標承分包商無完全承載能力的，其未承接部分由排名第二的中標承分包商承接，以此類推，直至確定符合條件的承接方。 通過補位機制承接業務的分包商應在 1個月按人均產值補齊差額作業人員數量，招標人有權對無法配齊人員的分包商 進行失信扣分處罰 ；當同一標的所有分包商都無法補位承接業務時，招標人將啟動補充招標， 補充招標的資質要求及評審辦法等實質性內容應按原方案的要求，由新的中標分包商承接相應份額。原則上，原已中標的單位不允許參加補充招標，補充招標后中標分包商總數不高于初次框招的總數。
（二） 招標范圍
標的 1 ： 東莞區域 220kV 及以下的關聯 主網 （不含配網） 變電 業務基建工程、生產工程的土建專業協作，不含通信類。不適用于集團內部委托業務及涉及特殊行業的業務協作（如供水、燃氣、鐵路、航道、國防光纖等）。具體內容以訂單合同為準。
標的 2 ： 東莞區域 220kV 及以下的關聯主網 （不含配網）線路業務基 建工程土建專業協作（土建部分包含但不限于水平頂管、土石方工程、基礎工程、接地工程、地基處理、臨時施工道路及檢修便道修筑、防護設施、臨時占地補償、護坡、擋土墻、排洪溝、基礎永久性圍堰、復綠等）
標的 3 ： 東莞區域 220kV 及以下的關聯主 網（不含配網）線路業 務基建工程土建專業協作（土建部分包含但不限于土石方工程、基礎工程、接地工程、地基處理、臨時施工道路及檢修便道修筑、防護設施、臨時占地補償、護坡、擋土墻、排洪溝、基礎永久性圍堰、復綠等 ，不包含水平頂管 ）
標的 4 ： 東莞區域 220kV 及以下的關聯主網（不含配網）變電業務基建工程及生產工程的電氣勞務協作，不含試驗類工作。不適用于 集團內部委托業務及涉及特殊行業的業務協作（如供水、燃氣、鐵路、航道、國防光纖等）。
標的 5 ： 東莞區域 220kV 及以下 的關聯主網（不含配網）電纜線路業務基建工程及生產工程的電氣勞務協作（電氣部分包含但不限于新建電纜敷設、電纜附件安裝、座式避雷器安裝、安健環安裝（電纜本體部分）、固定夾安裝及防火封堵、在線監測系統安裝、施工期間現場值守等電氣部分工作）。
（三）其它關鍵要素
1.承包方式：
標的 1、2、3： 專業分包，包工包料。包工期、包質量、包安全、包文明施工。分包商負責提供的設備及材料需滿足南方電網有限責任公司、廣東電網有限責任公司標準技術條件書的要求。在合作共贏的基礎上，總包單位按照自有人員要求對長期協作分包商實施等同管理，包括日常管理、安規考試、人員技能培訓、工器具配備等方面內容。
標的 4、5： 勞務分包，包工、包部分低值易耗輔材。包工期、包質量、包安全、包文明施工。在合作共贏的基礎上，總包單位按照自有人員要求對長期協作分包商實施等同管理，包括日常管理、安規考試、人員技能培訓、工器具配備等方面內容。
2.報價要求：
（ 1）本項目采用費率報價，投標函只能有一個有效報價，且符合要求：分包商投標報價 須 小于或等 于最高投標費率 99% ，不符合上述要求視為原則性不響應招標文件要求。
（ 2）投標人的報價為在工程項目建設期和保修期內，完成招標文件規定的工作內容的各項費用，應包括但不限于：人工、施工管理、施工進場、臨時設施、利潤、稅金等。
3.結算方式：
標的 1、2、3： 合同價 +價款調整 。 框架有效期內，按簽訂訂單合同工程獨立結算，訂單合同結算價 =訂單項目限價中標費率+訂單合同專用條款約定的合同價款調整內容結算價限價費率*中標費率 + 按實結算費用 + 訂單合同期內未發生 A、B類違章結算時增加結算價的0.5% -超領物資費用 -項目工 傷 保險費 (限價費率以訂單合同為準 )。工程項目的工傷保險由招標人統一辦理，項目工商保險費由中標人承擔 （ 項目工傷保險費按 工程合同總造價的 0.5‰～0.8‰計取，具體費率按項目所在地建設行政主管部門及工傷保險經辦機構核定標準執行 ） 。
標的 4、5： 按實結算。框架有效期內，按簽訂訂單合同工程獨立結算，訂單合同結算價 =Σ工人單日工價×出勤人數×出 勤工日 ×中標費率 -超領物資費用 -項目工 傷 保險費 。訂單合同期內未發生 A、B類違章結算時增加結算價的1%。若總包方需中標人提供技術服務，則技術服務結算價=Σ技術服務人員單月工價×出勤人數×出勤月數×中標費率 -項目工傷保險費，每月按21.75天計算，如未足月出勤按單月工價/21.75天作為每日單價計算。工程項目的工傷保險由招標人統一辦理，項目工商保險費由中標人承擔 （ 項目工傷保險費按工 程合同總造價的 0.5‰～0.8‰計取，具體費率按項目所在地建設行政主管部門及工傷保險經辦機構核定標準執行 ） 。
注：各工種工日單價如下：
3. 框架招標結果有效期：
(1)如本框架招標結果中標通知書發出之日無有效框架招標結果，則本框架招標結果有效期自中標通知書發起之日起截止至2026年12月31日止。
( 2 ) 框架協議有效期內，分包 商實際承接的訂單合同金額合計達到標段預估金額 150%時，即 終止 該 分 包商的框架協議。
( 3 )本框架招標結果有效期原則上自生效之日起至 2026 年 12 月 31 日止；若 2027年 同類項目招標工作未完成、中標結果尚未確定，為避免招標空檔期影響項目實施， 對于實際承接訂單合同金額合計未達到該標段預估金額 150%的分包商， 本次招標結果有效期自動 延期 至 2027年度同類項目 分包合同簽訂 之日 止 。
( 4 ) 框架協議期屆滿時，分包商實際承接的訂單合同金額合計未達到該標段預估金額 150%時，按期終止框架協議；已簽訂訂單合同的，按訂單合同執行。
( 5 )招標公告所列采購金額為預計量。預計量是采購需求預測數據，僅作為招標預估規模供投標人參考，并不代表招標人對采購量的承諾，最終以框架結果有效期下達的項目為準。部分標段可能出現協議期內少于預計量的情況，請潛在投標人在知悉并接受相關條件的情況下參與本項目的投標，投標則視為知悉和認可招標人的上述安排，并 愿意遵守 。
( 6 )框架協議期間，訂單分配金額達到上限(標 段 預估 金 額的 150%)后即 終 止該標段框架協議。訂單分配金額不得超出標段預估金額的 150%，框架協議到期前最后一批采購需求屬于單個工程等客觀因素不可拆分的，觸及承包商分配上限的最后 一 個工程訂單任務不予分配 ， 由招標人重新招標。
（四） 相關要求
1.人員要求
專業分包商（標的 1、標的2、標的3）需設置不少于2個的項目標準管理團隊（同時具備項目經理1名、技術負責人1名、安全負責人 1名、質量員1名，施 工班組長 3名、二級造價師1名、資料員1名為一個基本標準團隊）；勞務分包商（標的4、標的5）需設置不少于1個的項目團隊核心人員（同時具備技術負責人1名、安全負責人1名、施工班組長3名、高低壓電工7名 ）。其中項目經理、技術負責人、安全負責人、質量員必須提供社保（須提供本單位投標截止日期前六個月內任意一個月的本單位社保證明及有效證件，若不提供則不計入人數計算）。 須在投標文件中提交書面承諾，格式自擬，保證在訂單合同簽訂之日起 15日內上報承諾人員清單進行審批，訂單分配需經業主審批通過分包報審后生效，不提供承諾書按否決投標處理。 中標人若逾期未能履行人員配置承諾，招標人有權按未配齊人員所占比例扣減其合同份額（或工程量），并將扣減部分份額由同一標的其他分包商平分或另行招標。
人員資質要求：
1.項目經理（標的1、3）：具備二級及以上注冊建造師電子注冊證書（建筑工程專業2名），且持有項目經理安全生產考核合格證（B類），并在報價單位注冊。
2.項目經理（標的2）：具備二級及以上注冊建造師電子注冊證書（建筑工程專業1名，市政工程專業1名），且持有項目經理安全生產考核合格證（B類），并在報價單位注冊。
3.技術負責人：具備市（縣）級及以上人力資源和社會保障部門或其授權的評審單位的工程系列初級及以上專業技術職稱。
4.安全負責人：具備在報價單位登記的建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書（C 類）（電子證書）
5.資料員、質量員：具備在報價單位登記住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書
6.施工班組長：具備在投標單位登記的工作負責人資質，并提供人員資質截圖
7.高低壓電工：需具備持有政府相關部門頒發的高壓電工作業或低壓電工作業證書
注： 1 、若不滿足以上人員資質要求的， 則不計入團隊人數計算。
2、若不滿足最低團隊數量要求、最低團隊人數要求的按否決投標處理
2.其他要求

1. 團隊關鍵管理人員 每月到崗時間不少于本月施工時間的 80% ，班組長應按班組作業要求出勤。關鍵人員出勤率 每月到崗時間少于本月施工時間的 80%的，納入分包商履約評價扣分項；每月到崗時間少于本月施工時間的50%的，視為長期離開工程現場（ 以集團通報為準 ） ， 暫停 長期協作分包商 下一次訂單分配 。
2. 執行《廣東聚潤達集團有限責任公司安全生產獎懲管理辦法》（ 2024年版），根據不同層級發現違章問題 進行 處罰 ,出現連續、反復、屢教不改等違章情況，進行雙 倍處罰， 且按以下 “ 扣除份額分配 ”的原則進行份額扣減 。（按集團、公司最新制度進行獎懲）
3. 除以上制度對長期協作分包商違章問題經濟處罰外，對違章單位還需扣除份額分配， 違章情況按《智慧安監系統》、為準， 具體要求如下：
   1 ） 專業分包單位，按違章情況，月度被上級單位督查發現 A、B類違章分別扣除年度框架額度300萬元/每起、200萬元/每起,被上級單位督查發現 C類違章扣除年度框架額度 1 萬元 /每起；季度被上級單位督查發現A類違章累計2起及以上 或 被列入供應商黑名單 的原則上 取消 下 一次訂單 額度分配，并按 承接在建項目 訂單合同份額扣減分包商分配份額；扣除的年度框架額度將按（未發生 A、B類違章的）框架單位數量平均分配；如均出現A、B類違章，年度框架額度將列入下一季度進行平均分配 ，分包商分配份額扣減 “清零”，年度框架合同終止 。
   2 ） 電氣勞務單位，按違章情況，月度被上級單位督查發現 A、B類違章分別扣除年度框架額度100萬元/每起 、 50萬元/每起,被上級單位督查發現C類違章扣除年度框架額度 1 萬元 /每起；季度被上級單 位督查發現 A類違章累計2起及以上 或被中國南方電網公司列入供應商黑名單 的原則上下 取消一次訂單 額度分配，并按 承接在建項目 訂單合同份額扣減分包商分配份額；扣除的年度框架額度將按（未發生 A、B類違章的）框架單位數量平均分配；如均出現A、B類違章，年度框架額度將列入下一季度進行平均分配 ，分包商分配份額扣減 “清零”，年度框架合同終止 。
   3 ） 年度考核因非客觀原因未完成供電局項目投產及結算量化薪酬指標的分包商取消長期協作分包商資格，以集團通報為準。
4. 根據安全違章扣分、項目履約情況等維度對業務協作單位進行評價，形成每季度考核評價，集團基于每季度評價結果進行年度評價，對年度考核評價不合格的中標業務協作單位予以淘汰退出。
5. 對于提前淘汰、退出或無法正常履約的協作單位，其尚未履行的份額 在框架內進行再分配 。
6. 中標單位工人工資占分包合同金額的比例不得低于 15%。因工程變更引起工程量增加，總包單位與分包單位未對新增工程量中的工人工資比例進行約定的，按原合同約定的工人工資比例執行。
7. 中標單位需提交履約保證金數額為簽訂合同金額的 5%。
8. 根據《東莞市源頭治理欠薪問題實施方案》要求，中標單位需存儲工人工資保證金數額為簽訂合同金額的 1%，可通過保函或保險方式儲存。
9. 中標單位在收到中標通知書一個月內需在中國南方電網供應鏈統一服務平臺（ 上完成供應商登記，并將網頁截圖提供至需求單位備案。
10. 總包單位應設立該工程的工人工資支付專用賬戶用于支付分包單位工人工資，分包單位應出具《工人工資表工資代發委托書》（詳見附件）委托施工總承包單位發放工人工資，并協助總包單位建立用工管理臺賬。
11. 中標單位需嚴格執行《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，落實工人銀行卡開戶、考勤表和工資發放記錄表編制工作，并每月 5日前交總包單位審核。
12. 中標單位嚴格按照集團要求應配備專職勞資專管員，與項目部勞資專管員對接有關建筑工人管理工作。
13. 本工程竣工日期按以下方式確定：以東莞供電局基建部發文下達的投產及結算計劃表考核時間為依據，投產滯后因分包人原因導致工程逾期竣工的，每逾期一日，按合同價款的 【 1 】‰ 向工程承包人支付違約金；逾期超過 【 30 】 日，分包人除按上述約定承擔逾期違約金外，還應向工程承包人支付合同價款 【 10 】% 作為違約金，因此造成工程承包人損失的，分包人還應全額賠償。
14. 因分包人原因導致交付的工程質量不符合總（分）包合同約定或國家標準的，分包人應按合同價款的 【 10 】% 向工程承包人支付違約金，且分包人應按工程承包人的要求，在工程承包人的指定期限內無償修復工程至合格標準，如分包人不能如期按要求修復至達標，工程承包人有權單方另行安排單位或人員修復，由此產生的所有費用，由分包人承擔，工程承包人有權在分包人進度款或結算款中直接扣除，超出部分的費用工程承包人有權向分包人再行追償。
15. 分包人經查實對承接業務進行違法轉分包的，分包人應按合同價款的 【 10 】% 向工程承包人支付違約金，分包人應立即 終止其違法轉分包的合同 ，工程承包人有權責成分包人立即組織自身力量投入工程，由此造成工程承包人或任何第三人以及分包人自身的損失，均由分包人負責。如分包人拒絕 終止其違法轉分包的合同 ，工程承包人有權單方解除本合同，分包人除應按前述約定承擔違約責任外，還應全額賠償因此造成的損失。
16. 分包人應協助工程承包人在總（分）包合同約定時間內向建設方移交竣工結算資料，因分包人原因導致工程承包人逾期向建設方移交竣工結算資料的，每逾期一日，按合同價款的 【 1 】‰ 向工程承包人支付違約金；逾期超過 【 30 】 日，分包人除按上述約定承擔逾期違約金外，還應向工程承包人支付合同價款 【 10 】% 作為違約金。分包人因此造成工程承包人損失的，分包人還應全額賠償。（結算完成以第三方財審報告完成時間為準）
17. 因分包人原因導致運行中的線纜受損、發生線路跳閘，嚴重時引起架空線路導地線斷裂、電纜無法恢復絕緣水平等問題，應由分包人負責修復故障，并全額賠償事故造成的經濟損失，具體要求如下：
    ①因分包人原因導致運行 中的的電力管線、通訊管線、燃氣受損的，應由分包人更換整段電纜至原有電纜接頭；
    ②電纜 、 通訊 、 燃氣 等 通道受損后，原則上按 原路徑、原規模修復電纜通道，其中電纜溝采用鋼筋混凝土結構修復，電纜埋管采用鋼筋混凝土包封加固。無法修復需改變電纜通道路徑的，原則上不得采用頂管（拖拉管）的方式，確需采用頂管（拖拉管）的，按原有電纜通道規模 +一倍備用管道的規模建設。
    ③在電纜受損搶修期間，須對停電影響范圍內的所有公變、專變用戶進行發電車保供電，相關費用由分包人負責。
18. 分包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，應向工程承包人支付合同價款 【 10】% 作為違約金，分包人尚應賠償因其違約給工程承包人造成的經濟損失，延誤的分包人工作時間不予順延。
19. 分包人因自身原因造成工人工資未及時足額支付，導致發生工人工資拖.欠情況的或拖欠工人工資造成不良影響的，工程承包人有權終止合同。
    四、 投標人資格要求